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Obama y la UE han fallado en la negociación

Obama y la UE han fallado en la negociación
No se puede posponer la negociación sobre los derechos humanos en Cuba
porque son la clave de la solución al “diferendo” del Gobierno con su
propio pueblo, y a la vez, al “diferendo” del Gobierno cubano con Occidente
Marlene Azor Hernández, Ciudad de México | 12/12/2016 8:42 am

Según la Escuela de Negociación de Harvard, hay tres estilos de
negociación y de negociadores. El negociador suave es aquel que empuja
hacia un acuerdo haciendo todas las concesiones que sean necesarias para
lograr un acuerdo. No importa las concesiones sino el acuerdo final. El
negociador duro es aquel que se atrinchera en sus intereses y no
negocia, sino que obstruye cualquier acuerdo, este es un negociador
difícil que apuesta a ganar sobre la derrota de su interlocutor. El
negociador por intereses facilita los caminos del acuerdo, incluso
resolviendo los problemas que inquietan a su interlocutor, para
facilitar el triunfo de sus propios intereses. Es un negociador que
apuesta a ganar-ganar.
Obama y UE negociadores suaves, dos años después
El tema de los derechos humanos ha sido poco tratado y pospuesto en
ambas negociaciones, que se producen desde inicios de 2014, hasta la
actualidad.
La administración Obama y según las informaciones públicas, ha tratado
el tema en dos encuentros: el primero, el 31 de marzo de 2015, en el
cual según la información oficial cubana se pusieron de acuerdo sobre
“la metodología” de discusión sobre el tema, y la segunda recientemente
el 14 de octubre de 2016, que no hubo declaración pública de la
administración Obama y solo el Gobierno cubano afirmó seguir en la misma
posición de atrincheramiento frente a los derechos humanos civiles y
políticos.
La posición cubana es ampliamente conocida, y es similar a la propuesta
de los ex países del “socialismo real”, a saber, los derechos
económicos, sociales y culturales son los más importantes, mientras que
los derechos civiles y políticos son maniobras del imperialismo o del
capitalismo occidental para producir un cambio de régimen político. Este
enfoque, dominante durante la Guerra Fría, ha sido ampliamente rebasado
por la comunidad internacional y la ONU, proponiendo el enfoque de los
derechos humanos, todos, como indivisibles y de igual importancia en su
monitoreo y exigencia de aplicación.
Por su parte, la Unión Europea, avanzó de manera acelerada desde 2014 a
2016. La “Posición Común” hacia Cuba, adoptada en 1996 por la UE, y que
restringía las relaciones de la Unión con el Gobierno cubano supeditadas
al mejoramiento de los derechos humanos en la Isla, se mantuvo vigente
en sus grandes principios, mientras acuerdos bilaterales con Estados
miembros, y la reactivación de un diálogo político con la propia UE
desde 2008 han abierto caminos para una diplomacia pragmática y de
respeto común, sin ningún abandono de los principios.
En la tercera ronda de negociaciones entre el Gobierno cubano y la Unión
europea, el 4 y 5 de marzo de 2015, se señala en la página web oficial
de la UE en Cuba que las discusiones también permitieron identificar los
elementos de divergencia en asuntos tales como los actores involucrados
en la cooperación —papel de la sociedad civil—, la trasposición de
obligaciones legales internacionales y las diferencias en sistemas
legales y políticos. Las cuales fueron particularmente evidentes en las
áreas de forma de gobernar y derechos humanos:
The discussions also allowed identifying elements of divergence on
subjects such as the actors involved in cooperation (role of civil
society), transposition of international legal obligations and
differences in political and legal systems. This was evident
particularly in the areas of governance and human rights.[1]
El Consejo de la Unión europea publica su informe anual sobre derechos
humanos y con relación a Cuba señala:
En 2015 continuaron las detenciones arbitrarias y de corta duración de
miembros de la oposición, activistas y defensores de los derechos
humanos. En diversas ocasiones se ha transmitido preocupación a las
autoridades cubanas en el diálogo político a todos los niveles. La UE y
los Estados miembros emprenden con frecuencia actividades públicas y de
diplomacia digital en relación con la libertad de expresión. Han
participado en actividades de seguimiento y han informado del recurso a
las detenciones de corta duración y de violaciones de las libertades de
asociación y reunión.[2]
Por otra parte, señala:
En 2015, entre las prioridades de la UE en materia de derechos humanos
con respecto a Cuba cabe citar la insistencia en la ratificación de los
Pactos de las Naciones Unidas de Derechos Civiles y Políticos y de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en particular respecto de la
no discriminación y la violencia contra las mujeres, la libertad de
expresión y de asociación, en particular un mayor espacio para las
actividades de la sociedad civil, así como de la libertad de
circulación. A lo largo de 2015, la UE y Cuba mantuvieron sus
negociaciones con vistas a un Acuerdo Diálogo Político y Cooperación
(ADPC), de carácter bilateral, que creara una plataforma para un diálogo
constructivo y una cooperación reforzada. El ADPC permitiría establecer
un diálogo sobre derechos humanos y la cooperación en este ámbito, lo
cual refleja el lugar central que ocupan los derechos humanos en las
relaciones UE-Cuba.[3]
Con relación a los encuentros de la Unión europea con la sociedad civil
cubana plantea:
La UE en La Habana continuó interactuando con muy diversos
representantes de la sociedad civil cubana en el grupo de trabajo sobre
derechos humanos, coordinado por la delegación de la UE, y mediante
reuniones específicas. Estos contactos contribuyeron al análisis y
seguimiento de la situación por lo que se refiere, en particular, a la
libertad de expresión y de asociación, la libertad de creencias y los
derechos laborales. Mantener encuentros abiertos con los más destacados
críticos del Gobierno siguió siendo imposible, en particular para los
ministros y altos funcionarios de la UE y de los Estados miembros en
visita oficial.[4]
Resultado de las negociaciones desde 2014 al 2016, se concluyó con un
acuerdo de cooperación política, económica y comercial, que se firma hoy
12 de diciembre de 2016, para su aplicación provisional a partir de los
dos siguientes meses. El acuerdo debe ser aprobado por los parlamentos
de cada país integrante de la UE, (28) y por eso la propuesta de
aplicación “provisional”. La Unión Europea no trató más el tema de los
derechos humanos con Cuba, salvo en su tercera ronda, el 4 y 5 de marzo
de 2015.
El estilo de negociación suave con el Gobierno cubano ha producido un
incremento notable de la represión contra todos los ciudadanos y con
particular énfasis, contra la sociedad civil independiente. El número de
arrestos arbitrarios han pasado de 6.424 en 2013, a cifras de más de
8.800 en 2014 y 2015, y llegan a más de 10.000 en 2016 sin contar los
arrestos del mes de diciembre[5]. Es decir, que la “benevolencia” de la
administración norteamericana y de la UE con relación a posponer la
exigencia de los derechos humanos, todos, ha sido para el Gobierno
cubano la señal de legitimidad, para incrementar la represión con total
impunidad.
Las medidas unilaterales y las declaraciones unilaterales obstruyen la
negociación
Los anteriores resultados refuerzan la necesidad de cambiar el estilo de
negociación con el Gobierno cubano. Hay que negociar por intereses y
desbloquear la posición dura del estilo de negociación cubano.
Las negociaciones tienen que ser proactivas, intensivas, de
proposiciones concretas, parciales y medibles en dos o tres meses
máximos. No se deben negociar “grandes paquetes de medidas” porque
atrincheran las posiciones de ambas partes. Es condición imprescindible
la transparencia en los acuerdos concretos que se van logrando con una
declaración pública de ambas partes en lo que acuerdan y se comprometen,
y en cada ocasión. El secretismo que impone el Gobierno cubano a sus
interlocutores ha evidenciado que se traduce en un incremento de la
represión interna con total impunidad. Si bien el Gobierno cubano
contabiliza 24 encuentros de alto nivel con el gobierno de EEUU —otro
tanto se podría señalar con la UE—, en dos años estos no se han
traducido en concreto en alguna mejoría de los deplorables niveles de
violación de los derechos humanos en Cuba. No solo la intensidad, sino
los resultados concretos, medibles y evaluables cada dos o tres meses y
la declaración pública de cada grupo de compromisos por ambas partes,
son imprescindibles para desbloquear las negociaciones en curso.
Los derechos económicos sociales y culturales presentan importantes
violaciones en Cuba. Estos derechos “privilegiados” por el Gobierno
cubano no son reivindicables y justiciables en Cuba por lo tanto se
violan en muchos aspectos de la vida cotidiana de la población. Los
derechos civiles y políticos están prohibidos en Cuba, lo que hace que
los económicos, sociales y culturales continúen violándose. En qué
medida se violan los derechos económicos sociales y culturales, los
DESC, en Cuba, será tratado en los próximos artículos.

[1] Unión Europea, página Web oficial de la Delegación europea en Cuba
eeas.europa.eu/delegations/cuba_es Esta información fue
consultada y copiada de la página web el 8 de abril de 2016. Hoy no es
posible encontrar las reseñas en inglés y/o en español de las rondas de
negociación llevadas a cabo entre el Gobierno de Cuba y la Unión europea
antes de marzo de 2016.
[2] Informe anual de la UE sobre los Derechos Humanos y la Democracia en
el mundo en 2015. Consejo de la Unión europea, en su página oficial,
data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12299-2016-INIT/es/pdf,
20 de septiembre de 2016. p 266.
[3] Ídem. p 267.
[4] Ídem. p 267.
[5] Ver página web de la Comisión Cubana de Derechos Humanos y
Reconciliación Nacional, ilegal en el país, que recoge la información de
las variadas formas de represión cada mes y desde 2010. En
ccdhrn.org/ y “La Comisión Cubana de Derechos Humanos prevé un
aumento de la represión en la Isla” 14 y medio.com, 5 de diciembre de 2016.

Source: Obama y la UE han fallado en la negociación – Artículos –
Opinión – Cuba Encuentro –
www.cubaencuentro.com/opinion/articulos/obama-y-la-ue-han-fallado-en-la-negociacion-328023

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